Le gouvernement a transmis, le 9 juillet aux parlementaires, les grandes lignes de son budget triennal 2015-2017. Les ministères de l’Écologie, de la Défense et de la Culture sont les plus touchés par les baisses de crédits.

Les crédits des ministères, hors dette et pension, vont baisser de 1,8 milliard d’euros en 2015, 2,1 milliards en 2016 et 2,3 milliards en 2017, par rapport à 2014, selon les plafonds publiés par le gouvernement le 9 juillet. Voici le détail des coupes, ministère par ministère.


LES MINISTÈRES PRIORITAIRES


Éducation nationale, Enseignement supérieur et Recherche : ses crédits passeront de 68,003 milliards en 2014, à 69,157 en 2015, 69,393 en 2016 et 69,756 en 2017. Ses effectifs augmenteront de 9 421 postes en 2015, auxquels il faut ajouter 140 créations dans l’enseignement agricole.

Dans le document présenté aux parlementaires, Bercy précise que “la création de 29 644 emplois supplémentaires est programmée à horizon 2017”. L’enseignement supérieur va, lui, bénéficier de 3 000 emplois supplémentaires d’ici 2017, dont 1 000 l’année prochaine.

Justice : les crédits, d’un montant de 6,27 milliards d’euros en 2014, atteindront 6,369 milliards en 2015, puis 6,312 milliards en 2016 et enfin 6,346 milliards en 2017. Cette mission bénéficie en outre de 600 créations nettes d’emplois en 2015 avec un objectif de 1 834 postes supplémentaires dans trois ans, notamment des conseillers pénitentiaires d’insertion et de probation.

Intérieur : après 14,976 milliards d’euros en 2014, ce ministère obtiendra 15,02 milliards en 2015, 14,819 milliards en 2016 et jusqu’à 15,053 milliards en 2017, sachant que la partie considérée comme “prioritaire” ne concerne que la mission “Sécurité”. Déclarée également prioritaire en 2014-2015, la mission “Immigration, asile, intégration” bénéficie d’une augmentation de ses moyens, précise Bercy – sans donner de chiffre.

Le gouvernement espère que la mise en œuvre de la réforme de l’asile permette “l’amélioration de la performance de la chaîne de traitement de la demande d’asile, ainsi que la réduction des délais d’instruction”. Des économies sont également anticipées avec la dématérialisation de la propagande électorale.

La Place Beauvau bénéficie au total de 116 créations de postes l’année prochaine, plus 405 dans la police et la gendarmerie. Au total, 1 405 créations de postes sont programmées d’ici 2017.


LES MINISTÈRES “SENSIBLES”


Écologie, Développement durable et Énergie : les crédits du ministère sont globalement en baisse, de 13,487 milliards en 2014 à 13,083 milliards en 2017. Bercy explique dans le document d’orientation que ces crédits seront “complétés par le programme d’investissements d’avenir et les ressources engagées dans le cadre du projet de loi pour un nouveau modèle énergétique”.

À Matignon, on ajoute que la baisse est un effet d’optique lié au mécanisme complexe visant à compenser la disparition de l’écotaxe. “Ce budget là fait des efforts comme les autres contribuent, mais ce n’est pas un budget particulièrement sacrifié, au contraire”, a-t-on estimé.

Défense : les crédits de la défense augmentent légèrement entre 2014 et 2017 mais avec des à-coups, comme prévu dans la loi de programmation militaire pour 2014-2019. Ils passent de 32,584 milliards d’euros cette année à 31,941 milliards en 2015, 32,345 milliards en 2016 et 32,759 milliards en 2017. C’est en outre la mission la plus touchée en termes de suppressions de postes (- 7 500).

Culture et Communication : La situation est très différente entre les deux missions. La culture voit ses crédits stabilisés (3,023 milliards en 2014 en hausse régulière jusqu’à 3,028 milliards en 2017), tandis que l’audiovisuel paye le prix fort des coupes budgétaires. Ses crédits, qui étaient de 292 millions en 2014 seront de 29 millions seulement dans trois ans (208 millions en 2015, 110 millions en 2016). Bercy évoque “un effort de rationalisation des dépenses de fonctionnement”, notamment de France Télévisions.

En 2017, le financement des sociétés de l’audiovisuel public “sera intégralement assuré par le produit de la redevance, afin de conforter son indépendance”, ajoute-t-il. La culture
et la communication gagneront en outre 15 emplois l’année prochaine.

AUTRES MINISTÈRES

Affaires sociales et Santé : les crédits qui sont alloués à ce ministère vont progresser régulièrement jusqu’en 2017 (14,917 milliards en 2014, 15,118 milliards en 2015, 15,395 milliards en 2016 et 15,596 milliards en 2017).

Logement : présenté comme le secteur dont l’activité permettrait de relancer la croissance s’il était plus dynamique, le logement gagne quelques millions d’euros entre 2014 et 2017, passant de 7,398 milliards à 7,448 milliards après une pointe à 7,606 milliards en 2016.