Difficile de ne pas voir dans le non des électeurs grecs (61,3 % contre 38,7 %) une lourde défaite politique pour Angela Merkel. Peut-être même la plus grave depuis son accession au pouvoir en novembre 2005. Malgré certaines de ses déclarations, Angela Merkel n’a, en réalité, jamais voulu d’une Europe davantage communautaire. Pour elle, le Conseil et donc les Etats doivent avoir le dernier mot. Sa rencontre lundi soir avec François Hollande, et la tenue d’un sommet de la zone euro dans la foulée à leur demande, en est une preuve supplémentaire. Aujourd’hui, le leadership de fait qu’elle exerce sur l’Union européenne et notamment sur la zone euro depuis 2010 lui revient donc en boomerang.

Le vote des Grecs est également un non à une certaine idée allemande de l’Europe. Celle-ci revêt une double caractéristique. Pour Angela Merkel, l’Europe doit être compétitive, sinon, elle disparaîtra. « L’Europe, c’est 7 % de la population mondiale, 25 % de la richesse mondiale et 50 % des dépenses sociales mondiales », a-t-elle longtemps expliqué. Une équation qui n’est viable que si l’Europe préserve ses parts de marché mondiales. Comment y parvenir ? En définissant en commun des objectifs de bonne gestion des deniers publics et en mettant en place des mécanismes de surveillance au niveau européen. C’est ce que le Spiegel appelle dans son dernier numéro « une politique de l’impérialisme pédagogique ».

La stricte orthodoxie budgétaire, credo de la chancelière

Certes, Angela Merkel ne veut pas d’une Europe allemande. Elle pense sincèrement qu’une Europe repose sur des compromis permanents entre gens raisonnables qui ont les mêmes intérêts. Mais elle n’imagine pas une Europe qui, en fait, ne suive pas les recettes qui ont permis à son pays d’être actuellement au mieux de sa forme : des réformes sociales et une stricte orthodoxie budgétaire. En élisant un gouvernement réunissant l’extrême gauche et l’extrême droite, les Grecs avaient une première fois dit non à Merkel qui ne jure que par le centre.

En votant non ce dimanche, ils ont à nouveau tourné le dos aux réformes structurelles préconisées par l’Allemagne. Que l’on considère, comme la gauche européenne, qu’Angela Merkel incarne la rigueur ou qu’on la voie, avec les yeux des conservateurs, comme une centriste, toujours à la recherche du compromis, la chancelière est donc l’une des grandes perdantes de ce dimanche soir. Si l’on ajoute la possibilité d’une prochaine sortie de la Grande-Bretagne et l’échec de la politique de voisinage depuis l’invasion de la Crimée par la Russie, il ne reste plus grand-chose des piliers sur lesquels reposait jusqu’ici sa politique européenne.

Réduire la dette, inenvisageable pour les conservateurs

Les mois qui viennent risquent d’être difficiles tant les forces centrifuges pourraient prendre le dessus. Pour les Allemands, y compris les sociaux-démocrates, le non des Grecs est clairement la première étape d’une sortie de la Grèce de la zone euro. A supposer que la Grèce souhaite l’inverse et qu’Angela Merkel le souhaite également, il va lui être difficile de convaincre les Allemands de faire de nouveaux efforts pour les Grecs. Une large majorité d’entre eux y étaient hostiles avant le référendum, il ne fait pas de doute que le résultat de celui-ci va les conforter dans leur refus. Pour nombre de députés conservateurs, un troisième plan d’aide à la Grèce est difficilement envisageable et une réduction de la dette l’est encore moins.

Angela Merkel va avoir d’autant plus de mal à les convaincre qu’elle ne dispose pas forcément de la boîte à outils nécessaire. Depuis cinq ans, des centaines de milliards d’euros ont été prêtés par les Européens et le Fonds monétaire international à la Grèce, les comptes publics ont été apurés et, malgré cela, le pays subit une crise économique et sociale sans précédent. Un paradoxe qu’Angela Merkel n’a jamais élucidé. Finalement, les Allemands sont de moins en moins convaincus de la justesse de la politique suivie jusqu’à présent. Sur ce point, les Grecs viennent de leur donner raison.